Top.Mail.Ru
вписать адрес сайта
Контакты:
karayaz@mail.ru
Версия для
слабовидящих


§ 3. Операции по ввозу в Россию и вывозу из России драгоценных металлов и драгоценных камней

Операции по ввозу на территорию России и вывозу с этой территории драгоценных металлов и драгоценных камней регулируются следующими нормативно-правовыми актами:
Положением о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденным Указом Президента России от 21 июня 2001 г. N 742 (в ред. от 30 сентября 2003 г.);
Положением о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов, утвержденным Указом Президента России от 30 ноября 2002 г. N 1373;
Положением о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из него, утвержденным постановлением Правительства России от 24 января 1994 г. N 35 (в ред. от 30 ноября 2001 г.).
В правовом режиме рассматриваемых операций Положение от 21 июня 2001 г. имеет ключевое значение для экспорта и импорта драгоценных металлов и драгоценных камней, хотя и не распространяется на ввоз и вывоз необработанных природных алмазов и бриллиантов, культурных ценностей, содержащих драгоценные металлы и камни, а также на некоторые другие объекты. Положение предусматривает, что ввозом в Российскую Федерацию драгоценных металлов и драгоценных камней занимаются организации и физические лица без количественных ограничений и лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли (п. 2). Вывоз из России в таможенном режиме экспорта необработанных драгоценных металлов осуществляется на основании лицензий в пределах установленных квот (п. 3). Экспорт из Российской Федерации необработанных золота и серебра, природных драгоценных камней (необработанных и обработанных), природного жемчуга и прочих минеральных веществ ведется на основании лицензий без количественных ограничений (п. 4); экспорт драгоценных металлов в виде продукции и изделий, изделий из драгоценных камней и природного жемчуга, изделий производственно-технического назначения из драгоценных камней и монет также не имеет количественных ограничений и лицензий (п. 5). Не подлежат вывозу из Российской Федерации отходы и лом драгоценных металлов, их руды и концентраты, необработанные драгоценные металлы (п. 6). Квоты на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров устанавливаются Правительством России на индивидуальной основе ежегодно на основании представления Министерства финансов, согласованного с Министерством экономического развития и торговли. В исключительных случаях Правительство может устанавливать индивидуальные долгосрочные квоты (на срок не более пяти лет) с разбивкой по годам. Выделенные индивидуальные квоты переуступке не подлежат (п. 7).
Квоты на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров в первоочередном порядке распределяются среди субъектов их добычи и производства пропорционально объемам добычи и производства. Лицензии на экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней выдаются Министерством экономического развития и торговли  в срок не позднее одного месяца со дня регистрации заявления на получение лицензии в порядке, определяемом Правительством России (п. 10-13).
Под аффинированным золотом и серебром в виде слитков понимаются слитки российского производства, соответствующие установленным в Российской Федерации стандартам, и иностранного производства, изготовленные, клейменные и сертифицированные в соответствии с законодательством страны происхождения и удовлетворяющие требованиям международного стандарта качества, принятого Лондонской ассоциацией участников рынка драгоценных металлов.
Под аффинированными золотом и серебром в виде порошка и гранул понимаются порошок и гранулы российского производства, соответствующие установленным в Российской Федерации стандартам (п. 14).
Экспортом из России аффинированных золота и серебра в виде слитков, порошка и гранул имеют право непосредственно заниматься:
Банк России;
кредитные организации, имеющие лицензии Центробанка на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов (в отношении драгоценных металлов, находящихся в их собственности, а также реализуемых ими на внешнем рынке по договорам комиссии, заключенным с собственниками этих драгоценных металлов);
субъекты добычи и производства драгоценных металлов (в отношении драгоценных металлов, находящихся в их собственности в связи с осуществлением ими добычи и производства этих металлов);
иные организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся российскими участниками внешнеторговой деятельности (п. 15).
Под аффинированными платиной и металлами платиновой группы в виде слитков и пластин понимаются слитки и пластины платины и металлов платиновой группы российского производства, соответствующие установленным в Российской Федерации стандартам; а также иностранного производства, изготовленные, клейменные и сертифицированные в соответствии с законодательством страны происхождения и удовлетворяющие требованиям международного стандарта качества, принятого Лондонской ассоциацией участников рынка драгоценных металлов. Под аффинированными платиной и металлами платиновой группы в виде порошка и гранул понимаются порошок и гранулы российского производства, соответствующие установленным в Российской Федерации стандартам (п. 19).
Правом на получение квоты на экспорт аффинированных платины и металлов платиновой группы в виде слитков, пластин, порошка и гранул обладают:
Банк России (в отношении указанных драгоценных металлов, находящихся в его активах или приобретаемых им);
кредитные организации, имеющие лицензию Центробанка на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов (в отношении указанных драгоценных металлов, находящихся в их собственности);
субъекты добычи и производства драгоценных металлов (в отношении указанных драгоценных металлов, находящихся в их собственности в связи с осуществлением ими добычи и производства драгоценных металлов);
российские участники внешнеторговой деятельности (п. 20).
Экспорт аффинированных платины и металлов платиновой группы в виде слитков, пластин, порошка и гранул осуществляет государственное унитарное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт" по договорам комиссии, заключаемым с организациями, указанными выше (п. 21).
Право на экспорт из Российской Федерации необработанных и обработанных природных драгоценных камней имеют субъекты их добычи и производства (в отношении продукции собственного производства) и российские участники внешнеторговой деятельности (п. 23). Экспорт из России уникальных драгоценных камней осуществляется по отдельным решениям Правительства России (п. 26).
Право непосредственно осуществлять экспорт из Российской Федерации самородков драгоценных металлов, не подлежащих аффинажу (за исключением самородков платины), имеют субъекты их добычи и российские участники внешнеторговой деятельности. Экспорт не подлежащих аффинажу самородков платины ведет ВО "Алмазювелирэкспорт" по договорам комиссии, заключаемым с субъектами их добычи и с российскими участниками внешнеторговой деятельности (п. 27).
Экспорт из Российской Федерации самородков драгоценных металлов осуществляется в пределах квот, устанавливаемых Правительством России субъектам их добычи, а также российским участникам внешнеторговой деятельности (п. 28), а экспорт уникальных самородков драгоценных металлов - по индивидуальным решениям Правительства (п. 31). Экспортом из страны монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством платежа, занимаются Банк России и кредитные организации (п. 34).
Экспорт драгоценных металлов (за исключением золота) и драгоценных камней из Госфонда России имеет пределы, установленные планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденными Правительством России. Экспорт золота из Госфонда, драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России сверх объемов, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней и утвержденными Правительством страны, может производиться лишь по решению Президента России. Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России осуществляет ВО "Алмазювелирэкспорт" (п. 37).
Экспортом драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Федерации занимаются государственные унитарные предприятия или государственные учреждения, которые уполномочены органами государственной власти субъектов Федерации. Такой экспорт ведется по решениям органов государственной власти субъектов Федерации, принимаемым в порядке, установленном законодательством этих субъектов (п. 39).
Физические лица (резиденты и нерезиденты) могут вывозить из страны:
ранее ввезенные в Российскую Федерацию этими лицами драгоценные металлы и драгоценные камни с представлением оформленных таможенными органами документов, подтверждающих факт их ввоза;
не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности драгоценные металлы и драгоценные камни в числе иных вывозимых товаров, порядок вывоза которых регулируется законодательством России. При этом общая стоимость вывозимых товаров не должна превышать эквивалент 10 000 долл. США. В общую стоимость не включается стоимость ранее ввезенных физическими лицами в Российскую Федерацию драгоценных металлов и драгоценных камней, а также товаров, временно вывозимых из страны (п. 48).
Порядок ввоза на таможенную территорию России и вывоза с таможенной территории России природных алмазов и бриллиантов определяет названное выше Положение от 30 ноября 2002 г. Ввозить в Российскую Федерацию природные алмазы и бриллианты имеют право российские и иностранные лица без количественных ограничений и лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли, при соблюдении законодательства России о таможенном деле. Ввозимые в страну природные алмазы подлежат сортировке, которой занимается Гохран России, в соответствии с действующими классификаторами. Экспорт природных алмазов, за исключением природных алмазов, имеющих форму "борт" и "дриллинг", ведется по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли в порядке, определяемом Правительством России. Допускается экспорт только тех природных алмазов, которые сортированы в соответствии с действующими в России классификаторами. Контроль над выполнением указанного требования осуществляется при проведении государственного контроля над качеством сортировки и оценки драгоценных камней. При вывозе из России природных алмазов и бриллиантов проверяется их происхождение и законность владения ими. Эта проверка входит составной частью в государственный контроль над качеством сортировки и оценки драгоценных камней (п. 4-7).
Экспорт уникальных природных алмазов (за исключением тех, что отпускаются из Госфонда России), осуществляется по индивидуальным решениям Правительства России; экспортировать природные алмазы (за исключением уникальных природных алмазов и природных алмазов, имеющих форму "борт" и "дриллинг") могут субъекты их добычи в пределах индивидуальных квот, устанавливаемых в каратах Правительством России на основании представления Министерства финансов, согласованного с Министерством экономического развития и торговли. В исключительных случаях Правительство может устанавливать индивидуальные долгосрочные (на срок не более пяти лет) квоты на экспорт природных алмазов с разбивкой по годам. Экспортировать природные алмазы, названные выше, могут непосредственно субъекты их добычи, за исключением экспорта контрольных партий природных алмазов, который ведется исключительно через ВО "Алмазювелирэкспорт" (п. 9, 10).
Экспорт природных алмазов массой 10,8 карата и более (за исключением природных алмазов, по критериям отнесенных к уникальным или непригодным для изготовления ювелирных изделий) осуществляется субъектами их добычи в пределах установленных Правительством квот, если данные природные алмазы приобретены иностранными лицами у субъектов добычи на аукционах по цене не ниже лимитной оценки. Лимитная оценка проводится субъектами добычи природных алмазов с обязательным участием государственных контролеров Министерства финансов. Экспорт отпущенных из Госфонда России для реализации на внешнем рынке природных алмазов массой 10,8 карата и более, а также уникальных природных алмазов осуществляется в соответствии с решением Президента России (п. 11, 12).
ВО "Алмазювелирэкспорт" вправе экспортировать:
природные алмазы и бриллианты, отпущенные из Госфонда России и фондов субъектов Федерации;
природные алмазы, являющиеся собственностью субъектов добычи природных алмазов (включая контрольные партии природных алмазов), по договорам с ними;
природные алмазы и бриллианты, являющиеся собственностью субъектов производства бриллиантов, по договорам с ними (п. 16).
Бриллианты экспортируются без количественных ограничений и лицензий. Право на непосредственный экспорт бриллиантов имеют субъекты их производства (в отношении продукции собственного производства), организации, занимающиеся оптовой торговлей драгоценными камнями, и ВО "Алмазювелирэкспорт" (п. 17, 18).
Без количественных ограничений и лицензий ведется экспорт природных алмазов, имеющих форму "борт" и "дриллинг", независимо от их размеров и степени обработки, включая алмазы, рекуперированные из многокристального алмазного инструмента, отходы от любого вида обработки алмазов, алмазный концентрат, алмазную крошку и алмазные порошки.
Право непосредственно экспортировать такие природные алмазы имеют субъекты их добычи, производства бриллиантов, продукции и изделий из природных алмазов, ВО "Алмазювелирэкспорт" - по договорам с собственниками природных алмазов (п. 13-20).
Допускается ввоз в Российскую Федерацию природных алмазов и бриллиантов, подлежащих переработке, а также природных алмазов и бриллиантов, являющихся продуктами переработки ранее вывезенных природных алмазов. Допускается вывоз из Российской Федерации на переработку природных алмазов и бриллиантов, а также природных алмазов и бриллиантов, являющихся продуктами переработки ранее ввезенных природных алмазов. Ввоз в страну и вывоз из страны природных алмазов и бриллиантов для переработки может допускаться лишь в соответствии с таможенными режимами переработки под таможенным контролем, переработки на таможенной территории и вне ее. Право на это имеют только субъекты производства бриллиантов (п. 25).
При ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов для переработки таможенные органы России устанавливают обязательное количество выхода продуктов переработки. Допускается:
ввоз российскими и иностранными лицами в Россию природных алмазов в соответствии с таможенными режимами выпуска для свободного обращения, отказа в пользу государства, реимпорта, уничтожения, таможенного склада, транзита и реэкспорта;
ввоз российскими и иностранными лицами в Россию бриллиантов в соответствии с таможенными режимами выпуска для свободного обращения, транзита, магазина беспошлинной торговли, отказа в пользу государства, реэкспорта, реимпорта, уничтожения, таможенного склада;
временный ввоз в Российскую Федерацию и временный вывоз из Российской Федерации российскими и иностранными лицами природных алмазов и бриллиантов в целях экспонирования (научного изучения) в соответствии с таможенным режимом временного ввоза и вывоза (п. 27, 28).
Вывоз российскими и иностранными лицами из России природных алмазов и бриллиантов в соответствии с таможенными режимами временного вывоза, транзита, реэкспорта, переработки вне таможенной территории, а также экспорт продуктов переработки, отходов уничтожения и обратный вывоз временно ввезенных природных алмазов и бриллиантов не имеют количественных ограничений и лицензий (п. 29).
Физические лица могут без количественных ограничений и лицензий вывозить из страны:
ранее ввезенные в Российскую Федерацию этими лицами бриллианты с представлением оформленных таможенными органами России документов, подтверждающих факт их ввоза, и бриллианты, находящиеся в их собственности, временно вывозимые из Российской Федерации;
не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности бриллианты в числе иных вывозимых товаров, порядок вывоза которых регулируется законодательством России. При этом общая стоимость вывозимых товаров не должна превышать сумму, эквивалентную 10 000 долл. США. В общую стоимость вывозимых бриллиантов не включается стоимость ранее ввезенных физическими лицами в Российскую Федерацию и временно вывозимых из Российской Федерации бриллиантов (п. 31).
Правовой режим операций по ввозу и вывозу товаров с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из него установлен Положением от 24 января 1994 г. Его действие не распространяется на перемещение через таможенную границу (кроме случаев ввоза и вывоза на переработку и временного ввоза и вывоза) аффинированных драгоценных металлов и необработанных драгоценных природных камней. Ввоз и вывоз названных выше товаров осуществляются по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли на основании заявлений, предварительно согласованных с Гохраном России. Министерство экономического развития и торговли имеет право оформлять генеральные лицензии на вывоз товаров с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из него только по решению Правительства на основании представления Гохрана России. Вывоз таких товаров собственного производства предприятиями, полностью принадлежащими иностранным инвесторам, и совместными предприятиями, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30%, проводится без лицензий на основании сертификата продукции собственного производства, выданного ВО "Росэкспертиза" (п. 1-3).
Драгоценные металлы, драгоценные камни и товары с их содержанием, янтарь и изделия из него ввозятся и вывозятся для переработки в соответствии с условиями таможенных режимов переработки товаров внутри таможенной территории, под таможенным контролем или вне таможенной территории. Ввоз и вывоз драгоценных металлов в самородках, драгоценных камней и товаров с их содержанием, янтаря и изделий из него в качестве экспонатов для демонстрации на выставках и ярмарках должны соответствовать условиям таможенного режима временного ввоза и вывоза (п. 5, 6).
Все ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, изготовляемые на территории России, а также ввезенные на территорию России для продажи, должны быть заклеймены государственным пробирным клеймом и соответствовать пробам, установленным постановлением Правительства России от 18 июня 1999 г. N 643 "О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов". Изделиями из драгоценных металлов признаются изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных и цветных камней, других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве украшений, предметов быта и культа и (или) для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов, а также изготовленные из драгоценных металлов памятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме памятных монет, прошедших эмиссию, и государственных наград. Опробование и клеймение ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации осуществляет Пробирная палата. Ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов представляются на опробование и клеймение их изготовителем, а ввезенные на территорию России для продажи  - организацией или индивидуальным предпринимателем, которые ввезли эти изделия (п. 1-3).
Достоинство сплава, из которого изготовлены изделия из драгоценных металлов, определяется пробой, показывающей количество массовых частей драгоценного металла в тысяче массовых частей сплава (п. 4). В Российской Федерации для ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов установлены следующие пробы: платиновые - 850-я (восемьсот пятидесятая), 900-я (девятисотая), 950-я (девятьсот пятидесятая); золотые - 375-я (триста семьдесят пятая, 500-я (пятисотая), 585-я (пятьсот восемьдесят пятая), 750-я (семьсот пятидесятая), 958-я (девятьсот пятьдесят восьмая), 999-я (девятьсот девяносто девятая); серебряные - 800-я (восьмисотая), 830-я (восемьсот тридцатая), 875-я (восемьсот семьдесят пятая), 925-я (девятьсот двадцать пятая), 960 (девятьсот шестидесятая), 999-я (девятьсот девяносто девятая); палладиевые - 500-я (пятисотая) и 850-я (восемьсот пятидесятая).
Производство или продажа ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, не соответствующих ни одной из установленных проб, не допускается. Ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, в том числе ввезенные в Россию для продажи, имеющие пробу ниже одной из установленных проб, должны быть заклеймены по ближайшей нижней установленной пробе. Изделия, имеющие пробу ниже установленной минимальной пробы, не подлежат клеймению и реализации как изделия из драгоценных металлов (п. 10). Ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов не должны содержать частей, изготовленных из недрагоценных металлов, за исключением:
механизмов часов, зажигалок и подобных изделий, которые не могут быть изготовлены из драгоценных металлов по техническим причинам;
лезвий ножей, винтовых частей штопоров и подобных частей изделий, которые не могут быть изготовлены из драгоценных металлов;
оружия;
осей шарниров;
булавок брошей и подобных изделий (п. 12).
Разрешается использование неметаллических частей (вставок, эмали, черни) в ювелирных и других бытовых изделиях из драгоценных металлов, если они по виду четко отличаются от драгоценных металлов. Эти части не должны иметь покрытие или цвет, напоминающие драгоценные металлы. Допускается заполнение неметаллическими материалами ручек ножей, вилок и других столовых приборов в количествах, необходимых для их закрепления, в других случаях заполнения полостей в изделиях неметаллическими материалами не допускается. Не подлежат клеймению следующие изделия:
ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, имеющие историческое или археологическое значение;
мелкие насечки (инкрустация) золотом и серебром на оружии, вазах, блюдах, шкатулках, предметах религиозного культа и подобных предметах;
самородки драгоценных металлов - природные минеральные образования драгоценных металлов, используемые в качестве украшений (вставок, накладок, подвесок и т.п.) в ювелирных и других бытовых изделиях. Такие изделия должны быть обеспечены сертификатами на самородки драгоценных металлов;
сусальное золото, сусальное серебро, состав сплавов которых устанавливается государственными стандартами;
приборы, лабораторная посуда и прочие изделия, изготовляемые из драгоценных металлов и предназначенные для научных, производственных, медицинских и других специальных целей. Эти изделия должны быть снабжены маркой, этикеткой или штампом организации-изготовителя, на которых указывается символ металла и другие данные в соответствии со стандартами. Состав сплавов, из которых изготавливаются указанные изделия, регламентируется стандартами или техническими условиями (п. 16).
Организации и индивидуальные предприниматели, изготавливающие ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, обязаны иметь именники, знаки которых определяются в установленном Министерством финансов порядке, и ставить их оттиски на производимых ими изделиях. Оттиски именника на полированной металлической пластинке вместе с заявлением изготовителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов ежегодно представляются для регистрации. Использование незарегистрированных именников запрещается (п. 17).