Рассматриваемое преступление характеризуется высокой общественной опасностью. Ежегодно в Российской Федерации происходит до 30 тыс. лесных пожаров, 90% из них - по вине людей. Уничтожаются сотни тысяч гектаров леса, а лесное хозяйство, природа, животный мир терпят колоссальный ущерб. Отмечаются случаи гибели людей, домашнего скота, машин и механизмов, уничтожения в огне населенных пунктов.
Объект преступления - общественные отношения по охране и рациональному использованию лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд.
Предмет преступления - лес, а также насаждения, не входящие в лесной фонд. Понятие леса и насаждений, не входящих в лесной фонд, изложено при рассмотрении диспозиции ст. 260.
С объективной стороны преступление может быть совершено как действием (например, поджог, выброс в лес загрязняющих веществ), так и путем бездействия (невыполнение ответственным за то лицом обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах).
Пожарная безопасность регламентируется Федеральным законом "О пожарной безопасности" <*>; Правилами пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. N 886 <**>, и др.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649.
<**> САПП РФ. 1993. N 39. Ст. 3612.
Уничтожение - полное сгорание лесного массива либо насаждений, не входящих в лесной фонд, или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и отбросов.
Повреждение - сгорание указанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках до степени прекращения роста, заражение болезнями, существенная утрата ее качества в результате размножения вредителей в загрязненном лесу и т.п.
Источники повышенной опасности разнообразны: линии электропередач, транспортные средства, легковоспламеняющиеся и взрывчатые вещества и т.п. Так, правилами противопожарной безопасности запрещается использовать машины и тракторы без искрогасителя на выхлопной трубе, предписывается принимать необходимые меры при корчевании пней с помощью взрывчатых веществ.
Окончено преступление с момента уничтожения или повреждения леса либо насаждений, не входящих в лесной фонд. В случае уничтожения или повреждения древесно-кустарниковой растительности путем вредных выбросов в атмосферу ответственность наступает как по ст. 261, так и за загрязнение атмосферы по ст. 251, поскольку совершено два самостоятельных преступления.
Так, если в результате выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных лимитов, производимых целлюлозно-бумажным комбинатом, погибли окрестные леса, действия лиц, ответственных за это (например, директора, главного инженера), следует квалифицировать по ст. 261 и 251 по совокупности.
С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 261, различаются по форме вины.
В ч. 1 ст. 261 речь идет о неосторожности (неосторожном обращении с огнем или иными источниками повышенной опасности). Как неосторожное обращение с огнем следует расценивать, например, непринятие мер противопожарной безопасности в лесу при проведении в нем или рядом с ним работ. Часто пожар возникает от непогашенного костра, брошенного окурка, искры двигателя, при выжигании травы.
В ч. 2 ст. 261 подразумевается только умысел (при поджоге леса и ином общеопасном способе действия) и неосторожность (в отношении остальных деяний).
В ч. 2 ст. 261 предусмотрено несколько квалифицирующих обстоятельств. Под иным общеопасным способом понимается любой другой способ, который может не только привести к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и вместе с тем уничтожить животный мир, причинить вред сельскому хозяйству, здоровью людей, отравить атмосферу. Например, использование взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, бактериологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей и т.п.
Под вредными веществами понимаются любые вещества, способные уничтожить или повредить лес и насаждения. Это могут быть химические, биологические и иные вещества: горючесмазочные, удобрения, стимуляторы роста растений, дефолианты, микробиологические и иные биологические агенты и токсины.
Отходы - это остатки производственной деятельности человека, еще пригодные для какой-нибудь цели. Отбросы - негодные остатки. Различие между отбросами и отходами относительно. Под выбросами понимается выпуск (сброс) в атмосферу загрязняющих веществ и отходов производства (дыма, газа, сажи и иных химических веществ). Иные виды загрязнений, например автотранспортом, данной статьей не охватываются.
Преступление, описанное в ч. 1, относится к категории деяний небольшой тяжести, а в ч. 2 - к тяжким (если преступление умышленное) или средней тяжести (если оно неосторожное).
Преступления, посягающие на отношения по охране
и рациональному использованию вод и атмосферы