Warning: include(/home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www//files/001.php): failed to open stream: No such file or directory in /home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www/razdel/biblo/ugol-prav/osoben/204.php on line 3

Warning: include(/home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www//files/001.php): failed to open stream: No such file or directory in /home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www/razdel/biblo/ugol-prav/osoben/204.php on line 3

Warning: include(): Failed opening '/home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www//files/001.php' for inclusion (include_path='.:/usr/local/php/php-7.0/lib/php') in /home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www/razdel/biblo/ugol-prav/osoben/204.php on line 3
Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260)
Warning: include(/home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www//files/002.php): failed to open stream: No such file or directory in /home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www/razdel/biblo/ugol-prav/osoben/204.php on line 5

Warning: include(/home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www//files/002.php): failed to open stream: No such file or directory in /home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www/razdel/biblo/ugol-prav/osoben/204.php on line 5

Warning: include(): Failed opening '/home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www//files/002.php' for inclusion (include_path='.:/usr/local/php/php-7.0/lib/php') in /home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www/razdel/biblo/ugol-prav/osoben/204.php on line 5

9. Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260)

Незаконная порубка леса, начиная с 1992 г., имеет резкую тенденцию к увеличению. В общей структуре экологических преступлений в 1998 - 2000 гг. данный вид посягательства занимал 50,7%.
Преступление посягает на общественные отношения в области охраны и рационального использования лесов и нелесной древесно-кустарниковой растительности.
Отношения по поводу использования и охраны лесов регулируются Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Лесным кодексом РФ <*>, правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 610.

Предмет - это деревья, кустарники и лианы, растущие в определенных лесах, а также в насаждениях, не входящие в лесной фонд.
Под лесом понимается совокупность плотнорастущих деревьев и древесно-кустарниковой растительности на определенной земельной площади. Лесной фонд состоит из лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель.

КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1065 "О порядке отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 15.09.1997 N 1169 "О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1065 "О порядке отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности" <*> и Лесным кодексом РФ, исходя из природоохранного, экологического и социального значения лесного фонда, его местоположения, производится деление лесного фонда на первую, вторую и третью группы.
--------------------------------
<*> САПП РФ. 1993. N 44. Ст. 4202.

Леса первой группы, в свою очередь, делятся на категории защитности, а леса третьей группы - на освоенные и резервные. К первой группе относятся леса, выполняющие защитные функции, и особо ценные леса. В частности, к лесам первой группы и особо защитным участкам лесов всех групп относятся:
водоохранные защитные лесополосы;
защитные противоэрозийные леса, леса в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, городские парки, лесопарки, зеленые зоны вокруг городов и населенных пунктов;
леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, курортные леса;
леса особо охраняемых территорий - особо ценные лесные массивы в лесах любой категории, памятники природы, леса, имеющие научное или историческое значение, орехопромысловые зоны, лесоплодовые насаждения и притундровые леса;
леса природно-заповедного фонда - заповедники, заповедные лесные участки, заказники, национальные природные парки.
Леса второй группы помимо защитных функций имеют ограниченное эксплуатационное значение.
К третьей группе отнесены леса многолесных районов страны, имеющие в основном эксплуатационное значение.
К насаждениям, не входящим в государственный лесной фонд, относятся:
лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях обороны и городских поселений (городские леса);
защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного значения, в том числе деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках;
лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов (земли транспорта и водного фонда);
озеленительные насаждения в населенных пунктах;
земли иных категорий (см. ст. 10 - 12 и гл. 10 Лесного кодекса РФ).
Допускается в соответствии с Лесным кодексом РФ перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.
Статья 260 устанавливает ответственность не за все виды нарушений правил лесопользования (см. ст. 7.9, 8.24 - 8.28, 8.31 КоАП), а только за незаконную порубку, а также повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, либо в особо защитных участках лесов всех групп, либо тех, которые не входят в лесной фонд или запрещены к порубке вообще. При этом имеются в виду деревья, кустарники, лианы, находящиеся в естественном природном состоянии.
Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, квалифицируется как хищение чужого имущества.
Как хищение квалифицируется порубка с целью завладения искусственно выращенными фруктовыми и декоративными деревьями и кустарниками в лесопитомниках, фруктовых питомниках и тому подобных местах, поскольку здесь деревья и кустарники являются продукцией товарного производства предприятий, производятся для продажи и выполняют экономические, а не экологические функции.
Порубка не входящих в государственный лесной фонд защитных и озеленительных насаждений также квалифицируется как незаконная порубка леса <*>.
--------------------------------
<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 4.

С объективной стороны преступление состоит в незаконной порубке или повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в указанных в ч. 1 ст. 260 местах, а также запрещенных к порубке либо не входящих в государственный лесной фонд деревьев, кустарников и лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.
Незаконной порубкой леса признается любой способ отделения дерева и кустарника от корня (срубание, спиливание, корчевание и т.п.) без разрешения. Право на порубку дают лесорубочный билет (ордер), лицензия, лесной билет. Незаконной признается порубка хотя бы и при наличии разрешения, но произведенная не на отведенном участке, не в том количестве, не тех пород деревьев, какие указаны в разрешении <*>.
--------------------------------
<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 4.

Оконченным преступление признается с момента полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня либо с момента повреждения их до степени прекращения роста (гибели), если эти деяния совершены в значительном (основной состав), крупном или особо крупном (квалифицированный и особо квалифицированный составы) размере.
В ст. 260 речь идет о размере порубки либо повреждения растительности, а не о последствиях преступления в размере вреда, причиненного природной среде. Состав преступления формальный.
Как следует из примечания к данной статье, размер в данном случае отождествляется с ущербом, причиненным лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам.
Значительным размером в данной статье признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 10 тыс. руб., крупным размером - 100 тыс. руб., особо крупным - 250 тыс. руб.
Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 утверждены новые "Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, нарушением лесного законодательства Российской Федерации" <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2001. N 22. Ст. 2236.

Ранее ущерб исчислялся Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. по Минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню. Однако подход Правительства РФ к определению стоимости древесины, отпускаемой на корню, и исчислению такс не изменился.
При установлении такс Правительством, как следует из названного Постановления, принята во внимание помимо стоимости древесины величина затрат на устранение причиненного вреда. Вред же экологического характера (разрушение симбиоза животных и растений, изменение климата, гидрологического характера баланса водно-болотных угодий, влияние леса на оздоровление водно-воздушного бассейна и т.д.) по-прежнему не учитывается. При незаконной охоте, например, как показывалось, его учет - обязанность следствия и суда. Думается, этот недостаток ст. 260 УК следует устранить.
П. без разрешения срубил в зеленой зоне г. Москвы несколько деревьев хвойных пород толщиной у комля более 40 см, чем причинил ущерб на сумму около 2 тыс. руб. Его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 260.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом.
Субъект преступления. Ответственность за преступление несут как лица, использующие свое служебное положение (ч. 2 ст. 260), так и любые другие лица. Ответственность наступает с 16 лет.
Под лицами, использующими свое служебное положение, понимаются как должностные лица государственных предприятий, учреждений, организаций (лесхозов, органов управления лесным хозяйством, органов охраны лесов и т.п.), так и руководители хозяйствующих субъектов иных форм собственности либо их структурных подразделений, осуществляющих пользование лесным фондом либо производящих какие-либо работы.
Должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в негосударственных организациях, коммерческой или иной организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, по распоряжению которых производится незаконная порубка сверх количества, указанного в билете (ордере), при лесозаготовках, а также при прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередач, геолого-разведочных, строительных и иных работах, при наличии признаков состава преступления несут ответственность только по ч. 2 ст. 260. Квалификации по совокупности ст. 201 и 285 не требуется.
Понятие группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы см. в ст. 35 УК.
Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 260, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 3 - средней тяжести.



Warning: include(/home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www//files/003.php): failed to open stream: No such file or directory in /home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www/razdel/biblo/ugol-prav/osoben/204.php on line 70

Warning: include(/home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www//files/003.php): failed to open stream: No such file or directory in /home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www/razdel/biblo/ugol-prav/osoben/204.php on line 70

Warning: include(): Failed opening '/home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www//files/003.php' for inclusion (include_path='.:/usr/local/php/php-7.0/lib/php') in /home/host1748364/lawtoday.ru/htdocs/www/razdel/biblo/ugol-prav/osoben/204.php on line 70