Рассматриваемое преступление относится к числу наиболее распространенных: за 1997 г. зарегистрировано 3279 преступлений, что составляет 47% от общего числа зарегистрированных экологических преступлений (за 2001 г. - более 60%).
Преступление посягает на общественные отношения по рациональному использованию и охране водных живых ресурсов.
Предмет преступления - рыба, другие водные животные, а также промысловые морские растения (например, "морская капуста" - ламинария). Поскольку все признаки преступления, связанного с незаконной добычей морских растений, идентичны признакам преступления, связанного с незаконной добычей водных животных, целесообразно рассмотреть их вместе. К водным животным относятся морские млекопитающие (моржи, тюлени, нерпы, дельфины и др.), ракообразные (раки, крабы, креветки и др.), моллюски (кальмары, осьминоги, гребешки, мидии, устрицы и др.), иглокожие (трепанги, морские ежи, морские звезды и др.), кишечнополостные водные организмы. Водоплавающие птицы, а также водоплавающие пушные звери (выдра, ондатра, речной бобр, нутрия, выхухоль, белые медведи и др.) к числу водных животных не относятся. Их незаконная добыча квалифицируется как незаконная охота.
Предмет посягательства по ч. 2 ст. 256 - морские котики, морские бобры (иное название - каланы, морские выдры, камчатские бобры).
Предмет преступления образуют только водные животные, находящиеся в природной среде в естественном состоянии. Рыба или иные водные животные, выращиваемые рыбозаводами, рыбхозами, колхозами и иными хозяйствующими субъектами в специально устроенных или приспособленных водоемах; рыба, добытая этими организациями или находящаяся в сетях и иных ловчих устройствах, может быть предметом хищения чужого имущества, так как в этих случаях предмет посягательства уже обособлен трудом добытчика от естественной природной среды и приобрел качество товара.
С объективной стороны преступление выражается в незаконной добыче. Незаконной признается добыча без разрешения, в запретное время, в недозволенных местах или недозволенными орудиями, приемами и способами.
Содержание этих признаков в законе не раскрыто, поскольку диспозиция ст. 256 имеет бланкетный характер. Для установления признаков преступления необходимо обратиться к нормативным актам, регулирующим порядок добычи рыбы и других водных животных, а также морских промысловых растений.
Основными из них являются:
Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон "О животном мире" <*>;
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
Водный кодекс РФ <*>;
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4471.
Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15 сентября 1958 г. с последующими изменениями и дополнениями;
Правила охраны и промысла морских млекопитающих от 11 июля 1975 г.;
Типовые правила любительского и спортивного рыболовства от 13 апреля 1983 г.;
Правила промысла морских растений и водных беспозвоночных в водоемах СССР от 17 января 1966 г.;
Правила рыболовства, действующие на территории соответствующих региональных бассейновых управлений.
Добыча производится без надлежащего разрешения, когда она осуществляется без лицензии на право лова рыбы или добычи морского зверя, договора на отвод рыбопромыслового участка или водоема либо участка для добычи морских растений. Добычей без разрешения считается также лов с просроченным разрешением; не тем лицом, которому оно выдано; рыб и иных животных, запрещенных к вылову, либо сверх количества, указанного в разрешительном документе.
Добыча в запрещенное время выражается в том, что она производится в то время, когда всякое рыболовство или добывание животных и растений запрещено, или в сроки, запрещенные для добычи определенных видов и в конкретных водоемах.
К недозволенным местам относятся прежде всего заповедники, заказники, лежбища морского зверя, охранные зоны.
Недозволенными являются орудия, способы, приемы массового истребления водных животных.
Например, работники агрохимического центра А. и Б. слили в реку с целью добычи рыбы цистерну аммиачной воды и собрали 100 кг отравившейся рыбы.
Местом совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256, являются внутренние территориальные воды РФ.
Добыча рыбы и иных морских животных в водах открытого моря регулируется нормами международного права.
За ведение незаконного промысла рыбы или иных животных в исключительной морской экономической зоне РФ ответственность предусмотрена ст. 253.
Местом совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 256, являются открытое море, а также запретные зоны, отведенные для размножения и обитания котиков и морских бобров (специальные заповедники, лежбища морского зверя).
Правилами охраны и промысла морских млекопитающих промысел котиков ограничен, а каланов - запрещен повсеместно.
В тех случаях, когда котики и морские бобры незаконно добываются в пределах территории РФ, имеет место конкуренция общей (ч. 1 ст. 256) и специальной (ч. 2) норм, применению подлежит последняя. Если эти животные добываются в открытом море, то конкуренции норм не будет, поскольку действие ч. 2 ст. 256 распространяется на эти районы, а ч. 1 ст. 256 - не распространяется.
Преступление считается оконченным с момента начала добычи независимо от того, была ли фактически добыта рыба или иные водные животные. При этом, чтобы признать деяние преступным, необходимо установить, что оно было незаконным и содержит хотя бы один из признаков, указанных в ст. 256. Состав преступления формальный.
Исключение составляет незаконная добыча водных животных и растений, повлекшая причинение крупного ущерба. Здесь состав преступления материальный, и между действием и его последствиями необходимо установить причинную связь.
При решении вопроса, является ли ущерб крупным, необходимо исходить из стоимости, распространенности, экологической ценности, количества добытого, поврежденного или уничтоженного, а также размера вреда, нанесенного растительному и животному миру <*>.
--------------------------------
<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 5.
Стоимость рыб и других водных животных определяется по специальным таксам независимо от возраста и веса водных обитателей. Таксы периодически пересматриваются. Действующие в настоящее время таксы были утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" <*> в редакции от 26 сентября 2000 г. <**>
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 604.
<**> СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3972.
Под применением самоходного транспортного плавающего средства понимается использование его как орудия в процессе лова рыбы, добычи зверя, заготовки промысловых морских растений, а не как средства доставки добытого, перевозки браконьеров к назначенному месту.
Способы массового истребления ведут к уничтожению водных животных и растений в больших количествах, их калечению, гибельно действуют на всю биосферу. Зачастую небезопасны они и для людей, как-то: применение электротока; химических веществ, включая яды; взрывчатых веществ; лов рыбы гоном, багрением, при помощи бряцал и ботания, с применением огнестрельного или пневматического оружия, сетями (в некоторых регионах РФ их применение разрешено); путем заграждения протоков или добычи организациями морского зверя на плаву огнестрельным оружием, применением крючковой снасти типа перемета, ахана и др.
Понятие заповедника, заказника, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайной экологической ситуации давалось при рассмотрении ст. 247, 262.
Действия работников органов рыбоохраны, промысловых и рыбохозяйственных организаций, органов власти, а также лиц, выполняющих управленческие функции в негосударственных организациях, использующих свое служебное положение для занятия незаконной добычей животных и промысловых растений, надлежит квалифицировать только по ч. 3 ст. 256 <*>.
--------------------------------
<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 3.
О понятии "группа лиц по предварительному сговору и организованная группа" (ч. 3 ст. 256) см. ст. 35.
С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Среди мотивов преобладают корыстные.
Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Деяния, предусмотренные ч. 1, 2 и 3 ст. 256, относятся к преступлениям небольшой тяжести.