Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - важная задача государства, проводящего комплексные мероприятия, направленные на сокращение инфекционных и эпидемических заболеваний. Закон определяет данное преступление, как нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей (ч. 1 ст. 236) или смерть человека (ч. 2 ст. 236).
КонсультантПлюс: примечание.
Закон РСФСР от 19.04.1991 N 1034-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Объектом преступления является здоровье населения в сфере обеспечения нормальной среды обитания, препятствующей массовым заболеваниям и отравлениям людей. Статья 236 носит бланкетный характер. При ее применении необходимо учитывать санитарно-эпидемиологические правила, принимаемые на федеральном и региональном уровне. Базовым документом, регламентирующим такие правила, является Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Он регламентирует широкий круг вопросов, в том числе устанавливает санитарные правила застройки населенных пунктов, санитарные требования к качеству строительных материалов и сырья, продовольствия, технологические требования к изготовлению продуктов питания и товаров, требования к водоснабжению, утилизации и захоронению отходов и т.п.
К санитарно-эпидемиологическим правилам относятся любые нормативные акты, связанные с обеспечением санитарного состояния среды обитания, с установлением правил и нормативов безвредности для человека и его жизнедеятельности всего, что его окружает в процессе жизни и деятельности. Эти правила в силу их нормативного характера обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, общественными объединениями и гражданами.
С объективной стороны преступление может быть совершено путем активных действий или бездействия, направленных на нарушение соответствующих правил. Это может быть игнорирование правил, их несоблюдение в полном объеме либо частично, уклонение от соблюдения гигиенических и других стандартов, выполнения обязательной вакцинации, невыполнение предписания об уничтожении некачественных продуктов, забой с целью реализации мяса больных животных, игнорирование карантинных мероприятий и др.
Обязательным элементом объективной стороны данного состава преступления является наступление массовых заболеваний или отравление людей либо смерть человека. К массовым заболеваниям относятся: холера, оспа, тиф, полиомиелит, туберкулез, кишечные инфекции, ящур, бруцеллез, коровье бешенство, ВИЧ-инфекция и др.
К отравлениям принято относить острые заболевания, вызванные воздействием на организм человека различных ядов и токсичных веществ. Отравления могут быть вызваны некачественными пищевыми продуктами, такими же лекарственными препаратами, производственными условиями (повышенная загазованность, выбросы токсинов и т.п.). Отравление может наступить не только при приеме пищи или лекарств, но и воздушно-капельным или контактным путем.
Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления указанных в составе последствий. При этом требуется установить причинную связь между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями, отравлениями людей.
С субъективной стороны преступление совершается с неосторожной виной. Преступление учиняется по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), связанных с нарушением соответствующих правил, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Возможно совершение преступления и по небрежности. Субъект не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий нарушения санитарно-эпидемиологических правил, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть наступление последствия.
Нельзя согласиться с предложением квалифицировать это преступление как совершенное с прямым умыслом по отношению к деянию и неосторожностью по отношению к последствиям <*>. Данная рекомендация не учитывает, что обязательным признаком данного состава преступления являются преступные последствия (массовое заболевание, отравление людей). Отсутствие таких последствий исключает возможность привлечения к уголовной ответственности.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).
<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. С. 620.
При практической оценке субъективной стороны следует принимать во внимание, что само нарушение санитарно-эпидемиологических правил должно быть осознанным. Если правила нарушены по невнимательности, халатности, оснований для привлечения к уголовной ответственности, как представляется, нет. Например, нельзя привлечь к уголовной ответственности домохозяйку, пренебрегшую правилами консервирования продуктов, если в результате развившегося ботулизма члены семьи или иные лица, употреблявшие продукты, отравились.
Субъект преступления - лицо, на которое возложена обязанность внедрять, контролировать соответствующие правила. Такая обязанность может вытекать из характера деятельности лица, его должностных полномочий. Обязанность может вытекать и из особых нормативных предписаний, обязательных санитарных мероприятий и т.п. В последнем случае субъектами преступления могут выступать и частные лица, достигшие 16 лет.
Преступление имеет квалифицированный состав. Часть 2 ст. 236 предусматривает более серьезную уголовную ответственность за те же действия, повлекшие по неосторожности смерть человека.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 236, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.