Общественная опасность нарушения правил пожарной безопасности заключается в том, что в результате этого происходят пожары, в которых гибнут люди, уничтожаются или повреждаются материальные ценности, на создание которых затрачены огромные человеческие усилия и денежные средства. Кроме того, в результате пожаров дезорганизуется нормальная производственная и иная деятельность людей, государственных и коммерческих предприятий и организаций.
Огромный резонанс получил пожар в феврале 1999 г. в Самаре, в результате которого погибли люди и нанесен огромный материальный и нравственный ущерб области и Министерству внутренних дел страны.
Основным объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности личности и общества от угроз, связанных с нарушениями правил пожарной безопасности. Дополнительным объектом этого преступления являются жизнь и здоровье людей, имущественные интересы граждан, государственных или коммерческих организаций и иных организаций.
С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в действиях виновного или его бездействии, проявляющихся в несоблюдении установленных правил пожарной безопасности. Эти правила определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" <*> и нормативными правовыми актами Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий <**>, на которую возложены задачи разработки и осуществления государственных мер нормативного регулирования в области пожарной безопасности, а также организация и осуществление государственного пожарного надзора в стране. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Нормативные документы пожарной безопасности подлежат регистрации в Министерстве юстиции и официальному опубликованию в установленном порядке.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; 2002. N 1 (часть 1). Ст. 2.
<**> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3033.
Обязательным элементом объективной стороны данного состава является наступление по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека. Наступление вреда здоровью человека должно находиться в причинной связи с нарушением виновным правил пожарной безопасности на объекте пожара.
Это преступление считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 14 от 5 июня 2002 г. "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" обратил внимание на то, что, решая вопрос о виновности лица, судам необходимо выяснять, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение либо невыполнение правил пожарной безопасности, имеется ли причинная связь поведения с наступившими последствиями, и указывать на это в приговоре со ссылкой на конкретные пункты правил, которые были нарушены (п. 2).
С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.
Субъектом данного преступления может быть только вменяемое лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности на соответствующем объекте (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности либо уполномоченные ими лица, на которых возложена обязанность выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их выполнение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.).
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 219, относится к категории преступлений средней тяжести.
Квалифицирующим признаком данного преступления (ч. 2 ст. 219) является наступление по неосторожности вследствие нарушения правил пожарной безопасности смерти человека. Особо квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления является наступление смерти двух или более лиц (ч. 3 ст. 219). Содержание квалифицирующего и особо квалифицирующего признаков уже раскрывалось применительно к другим составам преступлений настоящей главы и нет необходимости в повторении этого.
Деяния при названных выше признаках относятся к категории преступлений средней тяжести (ч. 2) или к тяжким преступлениям.