Общественная опасность данного преступления заключается в том, что незаконное и неконтролируемое (в том числе неумелое) обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами может повлечь за собой их утрату, облучение большого числа людей, радиоактивное заражение местности и животного мира, а также привести к незаконному производству ядерного оружия.
В последние годы в нашей стране все чаще регистрируются случаи незаконного обращения с ядерными материалами, радиоактивными веществами.
Основным объектом рассматриваемого преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз незаконного обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Дополнительным объектом этого состава могут быть жизнь или здоровье людей, экологическая безопасность и другие ценности.
Предметом этого преступления являются все виды ядерных материалов и радиоактивных веществ.
С объективной стороны данное преступление выражается в незаконном приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ. К ядерным относят материалы, содержащие ядерные вещества или способные воспроизвести делящиеся ядерные вещества.
Под радиоактивными понимаются вещества, испускающие ионизирующие излучения, не относящиеся к ядерным материалам. Видом радиоактивных веществ являются радиоактивные отходы, под которыми имеются в виду ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предполагается.
Обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами является незаконным, если оно противоречит порядку обращения с ними, установленному федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти. Согласно Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии" под обращением с радиоактивными материалами понимается получение, образование, использование, физическая защита, сбор, регистрация, учет, транспортирование и хранение этих материалов (ст. 44) <*>. В ст. 220 речь идет о незаконном приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ. Терминологическое различие в названиях видов обращения с данными предметами, о которых говорится в диспозиции ст. 220, вероятно, связано с тем, что возможность наступления тяжких последствий более высока именно при указанных в ст. 220 видах обращения с такими материалами.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.
Под незаконным приобретением понимается получение или изготовление ядерных материалов и радиоактивных веществ, покупка их без надлежащего разрешения либо с нарушением установленных правил безопасности. Под незаконным хранением понимается самовольное (нелицензированное) размещение их в определенных сооружениях и местах с целью сохранения, утилизации или захоронения. Под незаконным использованием ядерных материалов и радиоактивных веществ подразумевается применение их не по назначению, в частности в преступных целях, а также их переработка либо использование хотя и по назначению, но с нарушением технологических правил их использования. Незаконная передача с объективной стороны предполагает различные виды незаконного отчуждения таких материалов либо с нарушением установленных правил безопасности обращения с ними лицом, в ведении которого или у которого они находятся на законном или незаконном основании. Под незаконным разрушением подразумевается противоправное физическое воздействие на контейнеры (ампулы, патроны и тому подобные предметы), в которых заключены эти материалы в целях обеспечения безопасности обращения с ними или по иным причинам.
Это преступление считается оконченным с момента совершения какого-либо из указанных выше действий.
С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 220, характеризуется прямым или косвенным умыслом либо легкомыслием или небрежностью. Приобретение, хранение, использование или передача таких материалов могут совершаться только с прямым умыслом, а разрушение их может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Мотивы и цели этого деяния для квалификации содеянного значения не имеют, однако могут учитываться при назначении наказания.
Субъектом данного преступления может быть как лицо, которому эти материалы были вверены по службе или работе, так и любое иное вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Это преступление при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1) относится к категории деяний небольшой тяжести.
Квалифицирующими признаками рассматриваемого состава (ч. 2 ст. 220) является наступление по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий, содержание которых уже раскрывалось в предыдущих параграфах настоящей главы.
Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами при квалифицирующих признаках относится к категории преступлений средней тяжести.
Статья 220 УК в 2003 г. дополнена частью третьей, в которой предусмотрен новый, особо квалифицирующий признак рассматриваемых деяний - наступление по неосторожности смерти двух или более лиц. Содержание этого особо квалифицирующего признака уже раскрывалось применительно к иным составам преступлений данной главы и нет необходимости в повторном его описании.
С субъективной стороны деяния, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 220, характеризуются либо двойной формой вины (ст. 27) - умыслом по отношению к незаконному приобретению, хранению, использованию или разрушению ядерных материалов или радиоактивных веществ и неосторожностью по отношению к смерти человека или иных тяжких последствий (ч. 2), а также по отношению к смерти двух или более лиц, либо неосторожностью к разрушению названных выше материалов и веществ и наступлению последствий, указанных в ч. 2 или 3 ст. 220.
При незаконном умышленном приобретении, хранении, использовании или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ содеянное при наличии признаков, указанных в ч. 2 и 3 ст. 220, рассматривается как преступление соответственно средней тяжести или тяжкое.