1. Злоупотребление полномочиями (ст. 201)

Преступление определяется как использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. В 2002 г. по ст. 201 было зарегистрировано 4066 преступлений.
Основной объект данного преступления близок к характеристике объекта преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Однако данный состав преступления, как правило, характеризуется и дополнительным объектом, связанным с нарушенными злоупотреблением правами и интересами граждан, организаций, общества или государства.
Объективная сторона злоупотребления полномочиями включает три элемента:
а) использование лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации;
б) последствия в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства;
в) причинную связь между поведением служащего и этими последствиями.
Использование полномочий совершается как путем действия, совершаемого в пределах своих полномочий организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера или с превышением этих полномочий, так и путем бездействия, когда не совершаются необходимые действия управленческого характера, выполнить которые лицо было обязано по своему служебному положению.
Положение об использовании лицом своих полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации следует понимать достаточно широко, как действие (бездействие), связанное с нарушением закона, других правовых норм. Такое поведение нельзя считать совершенным в законных интересах организации, даже если оно принесло этой организации какую-либо выгоду, например материальную.
Законные действия (бездействие) руководителей коммерческих и иных организаций, причинившие вред другим организациям в рамках допустимой рыночной конкуренции или политической борьбы, естественно, не влекут никакой ответственности.
Существенный вред от злоупотребления полномочиями может выражаться как в виде материального (имущественного) ущерба различным собственникам (включая организацию, где служит субъект), так и в виде причинения физического вреда, нарушения прав и законных интересов граждан, общественных и государственных интересов. Практике последних лет известны многочисленные случаи выдачи служащими коммерческих банков необеспеченных кредитов, "прокручивания" денег, выделенных на выплату заработной платы, влекущего длительную задержку выплаты заработной платы, и иные подобные действия, причиняющие существенный вред или тяжкие последствия.
При решении вопроса о том, является ли причиненный вред существенным, следует учитывать степень отрицательного влияния злоупотребления полномочиями на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею либо другими организациями материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им материального, физического или морального вреда и т.п.
Субъектом злоупотребления полномочиями может быть только лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. § 1 гл. 9).
Субъективная сторона. Злоупотребление полномочиями - умышленное преступление, совершаемое с прямым или косвенным умыслом (возможно, с неконкретизированным).
В законе альтернативно указаны две цели такой преступной деятельности:
извлечь различные выгоды и преимущества имущественного или неимущественного характера для себя или других лиц;
нанести вред другим лицам.
Мотивы совершения этого преступления могут быть самыми разнообразными и значения для квалификации не имеют.
Квалифицированным видом данного преступления является злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия. Таковыми являются крупные аварии, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах или значительному числу потерпевших, банкротство предприятий, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку и т.п.
Как основной, так и квалифицированный вид злоупотребления полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, признаются преступлениями средней тяжести.
Злоупотребление полномочиями - это общий состав преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. В гл. 23, а также в других главах УК содержится ряд специальных норм о злоупотреблениях служащими коммерческих и иных организаций своими полномочиями, например:
невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1);
легализация денежных средств или имущества, приобретенных преступным путем (ст. 174);
незаконное получение кредита (ст. 176);
незаконное использование товарного знака (ст. 180);
злоупотребление при эмиссии ценных бумаг (ст. 185);
неправомерные действия при банкротстве (ст. 195);
уклонение от уплаты налогов с организации (ст. 199) и др.
При конкуренции общей и специальной норм предпочтение отдается специальной норме.