Наряду с общими условиями производства предварительного расследования, которые характерны и для дознания, и для следствия, в УПК выделены правовые нормы, которые свойственны именно предварительному следствию как наиболее развернутой форме проведения расследования.
Эти нормы закреплены в гл. 22 "Предварительное следствие" (ст. ст. 162 - 170 УПК).
К ним относится срок следствия, общие правила производства следственных действий, судебный прядок получения разрешения на производство следственных действий и др.
Ниже рассматриваются те правила, содержащиеся в гл. 22 УПК, которые характеризуют предварительное следствие.
Срок предварительного следствия (ст. 162 УПК). Для расследования уголовного дела, обеспечения прав участников судопроизводства важное значение имеет соблюдение сроков, установленных как для выполнения отдельных процессуальных действий, так и для всего производства по делу в досудебной стадии.
УПК ввел правила, связанные со сроками выполнения процессуальных действий в часах (ч. 3 ст. 92, ч. 2 ст. 94, ч. 1 ст. 96, ч. ч. 3, 4, 6 ст. 108, ч. 2 ст. 114, ст. 187 и др. УПК) <*>.
--------------------------------
<*> Приказом Генерального прокурора РФ от 20 февраля 2002 г. N 7 "Об организации исполнения Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного производства" введен учет (регистрация) поступления от следователей процессуальных документов и их отправления с фиксацией точного времени.
Для ряда действий и решений предусмотрен срок, исчисляемый сутками (п. 10 ст. 108, ст. ст. 124, 172, 221 УПК).
Срок содержания под стражей, производство предварительного следствия исчисляется в месяцах (ст. ст. 109, 162 УПК).
В соответствии со ст. 162 УПК предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В этот срок включается время со дня возбуждения дела до его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
В общий срок не включается время, в течение которого производство по делу было приостановлено в порядке ст. 208 УПК. Закон устанавливает, что срок предварительного следствия может быть продлен до шести месяцев прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурором, а также их заместителем. Согласие на такое продление должно быть дано прокурором по месту расследования либо месту производства следственных действий. По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором срок производства может быть продлен до 12 месяцев.
Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителями. О продлении срока предварительного следствия в письменном виде должны быть уведомлены обвиняемый и его защитник, потерпевший и его представитель <*>.
--------------------------------
<*> Право на судебное обжалование решения о продлении срока расследования обосновано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1749.
При необходимости продления сроков предварительного следствия установлен следующий порядок.
В случае возбуждения ходатайства о продлении срока следствия перед прокурором субъекта РФ уголовное дело вместе с постановлением о возбуждении ходатайства направляется за пять дней до окончания срока следствия. При этом постановление должно быть подписано как следователем, так и надзирающим прокурором. В тех случаях, когда ходатайство о продлении срока возбуждается перед Генеральным прокурором РФ, дело направляется ему с соответствующим ходатайством не позднее, чем за десять дней до окончания истечения срока следствия.
Вопрос, связанный с установлением срока следствия при возвращении дела на дополнительное расследование или при возобновлении производства по приостановленному или прекращенному делу, решается прокурором, осуществляющим надзор за расследованием данного дела в пределах одного месяца. Дальнейшее продление срока следствия осуществляется на общих основаниях и в порядке, о котором было сказано выше.
Производство предварительного следствия следственной группой (ст. 163 УПК). По сложным или большим по объему уголовным делам следствие проводится следственной группой. О создании такой группы указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела либо в отдельном постановлении (ст. 163) <*>.
--------------------------------
<*> См.: Приложение 19 к ст. 476 УПК.
О создании следственной группы по делу или изменении ее состава решение принимает прокурор либо начальник следственного отдела соответствующего ведомства. В постановлении указываются все следователи - члены этой группы и называется руководитель группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы доводится до сведения подозреваемого, обвиняемого. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к производству и организует работу следственной группы.
Осуществляя руководство действиями других следователей, только он принимает решение о привлечении в качестве обвиняемого и объеме обвинения, о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, производстве следственных и иных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК, в том числе о направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответствующей экспертизы, возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока следствия, выделении дел в отдельное производство, приостановлении или возобновлении производства по делу, составлении обвинительного заключения или постановления о прекращении производства по делу (полностью или частично).
Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать соответствующие решения.
Общие правила производства следственных действий (ст. 164 УПК). На основе принципов судопроизводства, общих условий предварительного расследования и правил производства предварительного следствия УПК устанавливает правила производства следственных действий. Следственными действиями именуются действия по собиранию доказательств (ст. 164 УПК).
Эти действия характеризуются следующими признаками:
Решение о производстве того или иного следственного действия принимает следователь или суд.
В соответствии с законом следователь принимает решение об осмотре, эксгумации трупа (при согласии родственников), освидетельствовании, производстве допроса, следственного эксперимента и др.
На основе судебного решения производятся осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск или выемка в жилище, личный обыск (за исключением личного обыска подозреваемого), выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на корреспонденцию и ее выемку в учреждениях связи, наложение ареста на имущество физических и юридических лиц, включая денежные средства, находящиеся на счетах и его вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, о временном отстранении обвиняемого от должности, контроле и записи телефонных и иных переговоров (п. п. 4 - 11 ч. 2 ст. 29 УПК).
В целях обеспечения прав и законных интересов граждан недопустимо производить следственные действия в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
При производстве следственных действий недопустимо применять насилие, угрозы и иные незаконные меры, а также создавать условия опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.
Следователь, привлекая к участию в следственных действиях участников и иных участвующих в деле лиц, удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего действия. При этом потерпевший, свидетель, эксперт, специалист, переводчик предупреждаются об ответственности по ст. ст. 307 - 308 УК.
При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации изъятия следов преступления и иных доказательств. Лица, участвующие в этих действиях, должны быть заранее предупреждены о применении технических средств.
К участию в производстве следственных действий может быть привлечено должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем должна быть сделана отметка в протоколе.
Протокол следственного действия (ст. 166 УПК). Каждое следственное действие выполняется в установленном законом порядке и надлежащим образом оформляется. Это достигается посредством составления протоколов. Протокол - документ, отражающий порядок, содержание и результаты того или иного действия, который составляют в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания. Закон определяет необходимые реквизиты, которые должны содержаться в протоколе, такие, как место, время составления, участники того действия, по поводу которого составлен протокол, содержание самого действия, полученные результаты. В том случае, если производство действия сопровождалось использованием научно-технических средств, об этом также должно быть указано в протоколе. К протоколу прилагаются фотографические негативы, снимки, кинолента, диапозитивы, фонограммы, слепки, схемы, пленки, оттиски следов. Протокол должен быть удостоверен подписями следователя и всех лиц, участвующих в производстве соответствующего действия, которые при этом вправе давать свои замечания на запись в протоколе <*>.
--------------------------------
<*> Неподписание каждой страницы протокола переводчиком рассматривается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона // БВС. 1997. N 11. С. 13.
Пункт 9 ст. 166 УПК содержит новое правило, которое призвано обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников и близких лиц. В этих целях в протоколе не приводятся данные о личности потерпевшего, его представителя, свидетеля. Следователь с согласия прокурора выносит постановление, в котором приводятся причины принятия решения о сохранении в тайне этих сведений, называется псевдоним участника данного действия и приводится образец его подписи, которым он в дальнейшем будет пользоваться. Постановление помещается в запечатанный конверт, который приобщается к делу.
В отличие от ранее действовавшего УПК РСФСР (ст. 142) факт отказа подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или иного лица, участвующего в следственном действии, должен быть удостоверен не только самим следователем, но и защитником, законным представителем или понятыми, если они участвовали в этом действии. Об этом должна быть сделана соответствующая запись в протоколе. В протоколе должны быть изложены объяснения лица, отказавшегося подписать этот протокол.
Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель не могут подписать протокол в силу физических недостатков или состояния здоровья, ознакомление с текстом протокола этих лиц производится в присутствии защитника, законного представителя или понятых, которые своими подписями подтверждают содержание протокола и факт невозможности его подписания. От приглашения постороннего лица, которое с согласия допрошенного удостоверит своей подписью правильность записи его показаний, новый УПК отказался <*>.
--------------------------------
<*> Протоколы следственных действий см. в гл. 57 УПК.
Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия (ст. 165 УПК). В установленных законом случаях следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится соответствующее постановление <*>.
--------------------------------
<*> Подробнее см. в гл. 25 учебника.
Указанное ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства следствия или следственного действия не позднее 24 часов с момента его поступления. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление об его удовлетворении или об отказе с приведенным мотивов этого отказа.
В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска, выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь должен в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомить об этом прокурора и судью. К уведомлению прилагается копия постановления о производстве следственного действия и протокол производства этого действия. Получив уведомление, судья в срок не позднее 24 часов должен проверить законность произведенного действия. В случае признания действия незаконным все доказательства, полученные в ходе его производства, признаются недопустимыми (ст. 75 УПК).
Участие в следственных действиях специалиста, переводчика, понятых (ст. ст. 168 - 170 УПК). Для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов дела, постановке вопросов эксперту, разъяснении участникам вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, следователь привлекает специалиста - лицо, обладающее специальными знаниями (ст. 168 УПК).
Перед началом следственного действия следователь удостоверяется в компетенции специалиста и его отношениях с подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, а также разъясняет его права и ответственность. Специалист вправе отказаться от участия в производстве следственного действия, если он не обладает необходимыми познаниями. Участвуя в производстве следственного действия, специалист вправе с разрешения следователя задавать вопросы его участникам, знакомиться с протоколом этого действия, делать заявления и замечания, приносить жалобы на действия и решения, ограничивающие его права (ст. 58 УПК).
Для обеспечения принципа языка судопроизводства на предварительном следствии по постановлению следователя в деле участвует переводчик - лицо, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода. Права и обязанности переводчика определены ст. 59 УПК.
Перед началом участия переводчика в производстве следственного действия следователь должен удостовериться в его компетенции и разъяснить ему эти права и ответственность.
В ст. 170 УПК названы следственные действия, которые производятся с участием понятых. К их числу относятся: наложение ареста на имущество, осмотр, осмотр и эксгумация трупа, следственный эксперимент, обыск, личный обыск, осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений, осмотр и прослушивание фонограмм, предъявление для опознания, проверка показаний на месте.
При производстве иных следственных действий понятые участвуют только в том случае, когда по ходатайству участников или инициативе следователя будет принято соответствующее решение. Процессуальные условия участия понятых таковы.
Понятым должно быть не заинтересованное в исходе дела лицо, которое удостоверяет факт производства следственного действия, его содержание, ход и результаты.
Понятых должно быть не менее двух.
Перед началом следственного действия следователь должен разъяснить понятым цели следственного действия, их права и ответственность (ст. 60 УПК).
В УПК введено правило о не привлечении понятых к участию в следственном действии. Это может иметь место в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в том случае, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей.
При отсутствии понятых должны применяться технические средства фиксации хода и результатов следственного действия. При невозможности применения этих средств должна быть сделана соответствующая запись в протоколе.