§ 1. Понятие и общая характеристика частной детективной и охранной деятельности

Частная детективная и охранная деятельность – новый вид негосударственной правоохранительной деятельности, которая определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Содержание этой деятельности ? оказание услуг, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, охрану их имущества и других законных интересов ? является по существу такой же деятельностью, которая свойственна государственным правоохранительным органам. Принципиальное отличие состоит в том, что деятельность частных детективных и охранных служб:
является предпринимательской, рассчитанной на поддержку частной инициативы, осуществляется на коммерческой основе, имея в виду получение прибыли теми, кто ею занимается;
направлена на оказание охранно-сыскных услуг индивидуально определенным клиентам, путем заключения соответствующих соглашений, предусматривающих надлежащую оплату таких услуг;
проводится лицами, на которых не распространяется действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов и не имеющих права осуществлять оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции государственных органов.
Правовыми основами частной детективной и охранной деятельности являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств. Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в ред. От 10 января 2003г. регламентированы порядок ее организации и ведения, создание и компетенция частных детективных и охранных предприятий, полномочия частных детективов, государственный контроль в этой сфере .
В соответствии с упомянутым законом частная детективная и охранная деятельность осуществляется в целях сыска и охраны.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
поиск без вести пропавших граждан;
поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
защита жизни и здоровья граждан;
охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
проектирование, монтаж и эксплуатация средств охранно-пожарной сигнализации;
консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, индивидуального частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные выше.
Законом установлено, что частную сыскную (детективную) деятельность могут осуществлять как предприятия, так и отдельные граждане ? частные детективы, частная охранная деятельность осуществляется только предприятиями.