3. РЕФОРМЫ 60-х - 70-х гг. XIX в.

Отмена крепостного права обнаружила устарелость многих учреждений и правовых норм, возникла потребность в дальнейших преобразованиях.

В 1864 г. осуществлена земская реформа. Земства были всесословными выборными органами местного самоуправления. В выборах участвовали мужчины с 25 лет. Выборы шли по трем куриям: 1. земледельческая, куда входили собственники не менее 200 десятин земли; 2. городская - предприниматели и владельцы недвижимости; 3. сельские крестьянские общества.

Земское собрание в провинции. К. Трутовсий. 1868 г.

Все курии выбирали равное число выборщиков, а те - земских гласных, которые образовывали уездные и губернские земские собрания, работавшие три года и решавшие на ежегодных собраниях проблемы местной жизни. Между собра- ниями функционировали постоянные исполнительные органы - управы. Земства занимались постройкой и содержанием дорог, школ, больниц, местной торговлей, страховым делом, благотворительностью, распространением знаний и другой помощью населению. Политические права земств были крайне ограничены. Земства могли обращаться к правительству с ходатайствами, но не обладали правом законодательной инициативы. Губернаторы имели право отменить решения земских собраний и управ.

В 1870 г. было введено в действие "Городовое положение" по ко- торому в городах выбирались городские думы. Дума создавала испол- нительный орган - городскую управу во главе с городским головой.

В 1864 г. началась судебная реформа. Новая судебная система основывалась на принципах буржуазного права : бессословности суда, независимости судей, состязательности сторон, гласности судопроизводства с правом освещения в печати.

Россию разделили на 108 судебных округов. Окружной суд рассматривал уголовные и крупные гражданские дела, причем уголовные - с участием присяжных заседателей, определявших виновность подсудимых. Присяжных выбирали из дворян, горожан и крестьян по жребию. Мелкие гражданские дела и незначительные правонарушения рассматривали уездные мировые судьи, выбиравшиеся земскими собраниями. В деревне действовал волостной суд, избираемый волостным сходом. Он решал дела о тяжбах до 100 рублей.

Политические дела разбирали Сенат и губернские судебные палаты. В их работе принцип гласности часто не соблюдался.

Уроки Крымской войны требовали проведения военной реформы. В 1874 г. была отменена рекрутчина и введена всесословная воинская повинность для достигших 21 года. По жребию часть призывников служили в армии, часть - зачислялись в ополчение, т.е. в запас до 40 лет. Существовала система отсрочек и льгот. Например, для получивших образование срок службы значительно сокращался.

Осуществленные реформы потребовали проведения преобразований в сфере просвещения. Среднее образование стало всесословным, но при сохранении платы за обучение. Были созданы семиклассные гимназии двоякого типа - классические, дававшие право поступления в университет, и реальные, готовившие к поступлению в технические вузы.

Новый университетский устав никаких сословных ограничений для поступления не устанавливал. Университетам возвращалась автономия.

Получило развитие женское образование. Были созданы семиклассные женские гимназии, а также женские высшие курсы.

В 1864 г. были введены правила для печати, отменившие предварительную цензуру на большинство печатных изданий, за исключением массовой литературы для народа.

Реформы 1860-1870 гг. способствовали социально-экономическому развитию страны и преодолению отставания от буржуазных стран Европы, они способствовали формированию независимой от власти общественной жизни (особенно земская реформа), что явилось важным этапом на пути к становлению в России гражданского общества.

Но реформы явились непоследовательными и незавершенными. в аграрном секторе сохранялись пережитки крепостничества; аграрный вопрос нельзя было считать решенным. По-прежнему Россия оставалась самодержавной монархией, не имевшей конституции и всероссийского народного представительства (парламента).