Усилия Петра по реформированию России не являлись выполнением какого-либо заранее продуманного плана. Они носили чаще всего характер реакции на те или иные складывающиеся обстоятельства.
Важнейшим регулятором реформаторской деятельности Петра была Северная война, т.е. война со Швецией. Она началась неудачно для России, с поражения в ноябре 1700 г. под Нарвой. Эта неудача во весь рост поставила перед Петром проблемы развития экономики, создания сильной армии и флота.
Начинается бурная деятельность по созданию армии нового для России типа - регулярной .
Ядром новой армии стали гвардейские полки Преображенский и Семеновский. они были укомплектованы в основном дворянами и одновременно являлись школой офицерских кадров. Офицерские кадры готовились также в специальных школах: артиллерийской, навигаторской, инженерной и др.
Радикально изменилась система военного управления. Вместо ряда приказов, дробивших военное управление /Разрядный, Стрелецкий, Рейтарский, Пушкарский/ учреждаются Военная коллегия и Адмиралтейств-коллегия. Таким образом, военное управление было строго централизовано.
К концу правления Петра Россия обладала сильнейшей в Европе армией численностью в 250 тыс. человек и вторым в мире военным флотом.