§ 7. Обращение взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации имущества.
Согласно общему правилу, закрепленному в ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. В случае же отсутствия у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество (включая долю должника в имуществе, которое находится в общей собственности), за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. Взыскание на имущество должника обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
При исполнении исполнительных документов в отношении граждан взыскание не может быть обращено на имущество, указанное в законе. Согласно ст. 446 ГПК взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину на праве собственности:
жилое помещение (его части), если для должника и членов его семьи, совместно проживающих в этом помещении должника, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание (в ред. ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 194-ФЗ);
земельные участки, на которых расположены объекты, перечисленные в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением должником предпринимательской деятельности, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание (в ред. ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 194-ФЗ);
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий должника, за исключением предметов стоимостью более 100 минимальных размеров оплаты;
продуктивный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, а также хозяйственные строения и корм, необходимые для их содержания;
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратного установленного размера прожиточного минимума на самого должника, на лиц, находящихся на иждивении должника, а в случае их нетрудоспособности - шестикратного размера прожиточного минимума на каждого из указанных лиц;
топливо, необходимое для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи должника в течение отопительного сезона;
средства транспорта и другое имущество, необходимое должнику в связи с его инвалидностью;
призы, ордена, медали, другие знаки отличия, которыми награжден должник.
Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются судебным приставом-исполнителем. При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест. Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов, которые обязаны представить ему необходимую информацию в трехдневный срок.
При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте. Обращение взыскания на денежные средства в иностранной валюте производится путем их продажи через банк или иную кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке России (ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве").
При недостаточности денежных средств для удовлетворения требований взыскателя взыскание по исполнительному документу обращается на иное имущество должника. При этом должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь.
Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжения им, а при необходимости - в ограничении права пользоваться имуществом, его изъятии и передаче на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов (ч. 2 ст. 51 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Основное назначение ареста имущества состоит в установлении препятствий к его возможному отчуждению или сокрытию. Согласно ч. 4 ст. 51 ФЗ "Об исполнительном производстве" арест применяется:
для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;
при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;
при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.
Арест налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением.
При составлении описи и аресте имущества должника его имущественные права, равно как и права членов его семьи, не должны ущемляться сверх необходимых пределов. В связи с этим опись имущества производится в количестве, необходимом для погашения задолженности. Кроме того, при аресте имущества должника обязательно присутствие понятых.
При составлении описи совершаются некоторые действия технического характера, имеющие целью гарантировать интересы как должника, так и взыскателя. Так, в акте указываются не только наименования описанных вещей, но и их отличительные признаки. Судебный пристав-исполнитель может опечатать предметы, подвергшиеся описи.
При производстве описи имущества должника судебный исполнитель исходит из презумпции того, что все имущество, находящееся в жилом помещении, занимаемом должником, принадлежит должнику. Если же в ходе наложения ареста на имущество третьи лица заявят о своих правах на него, имущество все равно вносится в опись, но вместе с тем в описи делается отметка о заявленной третьим лицом претензии, и указанному третьему лицу разъясняется право предъявить в суд иск об освобождении имущества от ареста.
Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по истечении пяти дней после наложения ареста (ч. 5 ст. 51 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Однако вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно. Кроме того, судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы.
Обязательному изъятию подлежат денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий (ч. 7 ст. 51 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Описанное у должника имущество передается на хранение под роспись в акте ареста. Порядок и условия хранения арестованного имущества регулируется ФЗ "Об исполнительном производстве" и Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества" от 7 июля 1998 г. N 723. Хранителем имущества должника может быть как сам должник, так и третье лицо. Необходимость назначения хранителем третьего лица возникает в случаях отсутствия должника, возможных злоупотреблений с его стороны, отказа от хранения и т.д. Закон не содержит каких-либо квалификационных требований к лицу, которое может выступать в качестве хранителя. Следовательно, им может быть любое лицо по выбору судебного пристава-исполнителя - как физическое, так и юридическое, в том числе профессиональный хранитель, для которого оказание услуг по хранению имущества является предпринимательской деятельностью. Хранитель вправе пользоваться переданным ему имуществом, если по свойствам имущества это не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности (ч. 1 ст. 53 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Хранитель, если им не является должник или член его семьи, получает за свои услуги соответствующее вознаграждение в установленном размере (ч. 2 ст. 53 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Кроме того, хранителю возмещаются понесенные им необходимые расходы по хранению за вычетом фактически полученной выгоды от пользования имуществом. Вместе с тем закон регламентирует и ответственность хранителя: в случае растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества хранитель, помимо имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответственности.
Арестованное имущество должника подлежит реализации, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота. В связи с этим важен вопрос об оценке имущества, которое должно быть продано. По общему правилу имущество оценивается судебным приставом-исполнителем исходя из его рыночной стоимости, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Естественно, во многих случаях выявление рыночной стоимости для определенных видов имущества представляется крайне затруднительным. В этих целях для оценки должны привлекаться специалисты - независимые оценщики, аудиторы, специалисты в соответствующих областях. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо если должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста (ч. 2 ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве"). При этом сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста.
При оценке имущества следует руководствоваться Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ. Судебный пристав-исполнитель может учитывать соглашение по этому вопросу, достигнутое между должником и взыскателем.
Реализация арестованного имущества производится путем его продажи. Продажа имущества осуществляется в месячный срок со дня его ареста, если иное не установлено федеральным законом.
Формы продажи различаются в зависимости от видов имущества. Продажа имущества должника, не являющегося недвижимостью, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом. Что касается недвижимого имущества должника, то оно реализуется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (ч. ч. 2, 3 ст. 54 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ - взыскателю.
Закон отдельно регулирует вопросы обращения взыскания на заложенное имущество (ст. 49 ФЗ "Об исполнительном производстве"). На имущество, являющееся предметом залога, взыскание может быть обращено лишь при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установленных гражданским законодательством Российской Федерации прав залогодержателя, а также правил, предусмотренных законом в отношении обращения взыскания на имущество организации-должника.
Допускается обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц. Обращение взыскания производится лишь при наличии соответствующего определения суда и в присутствии понятых.
По делам о передаче взыскателю предметов, указанных в решении суда, взыскателя интересует имущество в натуре, конкретные вещи, а не их стоимость. Судебный исполнитель производит изъятие этих вещей у должника в присутствии понятых и передает их взыскателю. Изъятие вещей у должника и передача их взыскателю производятся по акту, составляемому по установленной форме. При отказе взыскателя от указанных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное производство прекращается.
На практике возможны случаи возбуждения в отношении одного и того же должника нескольких исполнительных производств.
В случае, когда в одном подразделении службы судебных приставов в отношении одного и того же должника возбуждено несколько исполнительных производств, они объединяются в сводное исполнительное производство и на имущество должника в пределах общей суммы взыскания, исполнительского сбора и предполагаемых расходов по совершению исполнительных действий налагается арест, позволяющий исполнить исполнительный документ вне зависимости от арестов имущества должника, произведенных в обеспечение другого иска (исков). При этом для выполнения требований закона об очередности удовлетворения требований взыскателей устанавливается единая по времени предъявления исполнительного документа к исполнению последовательность удовлетворения требований взыскателей каждой очереди.
Если исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбуждены в нескольких подразделениях службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, то контроль за их ходом осуществляет главный судебный пристав субъекта Российской Федерации.
Если же исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбуждены в подразделениях служб судебных приставов различных субъектов Российской Федерации, то контроль за их ходом осуществляет главный судебный пристав Российской Федерации.