Правовое регулирование земельных отношений

Понятие «земля» многозначно и употребля­ется во многих смыслах - как территория госу­дарства, планета, природный ресурс и др. С юри­дической точки зрения, земля представляет интерес в двух основных аспектах: экономичес­ком и экологическом.
Экономическое значение земли состоит в том, что она является необходимым условием жизне­деятельности человека, вещественным фактором трудового процесса, главным средством произ­водства в сельском и лесном хозяйстве, а также поверхностью, пространственно-территориаль­ным базисом для размещения и развития всех от­раслей экономики, городов и т. д.
Экологическое значение земли заключается в том, что она представляет собой основу сущест­вования и воспроизводства человеческого обще­ства, главное звено биосферы планеты, осуще­ствляющее связь между всеми компонентами окружающей природной среды - воздухом, во­дой, животным и растительным миром, в том числе между органической и неорганической ма­терией. В этом смысле земля понимается как почва - поверхностный слой определенной тол­щины, обладающий естественным плодородием, то есть способностью обеспечивать существование и развитие живых орга­низмов.
Таким образом, юридически земля может рассматриваться, с одной сторо­ны, в качестве объекта различных прав - собственности, пользования, аренды и др., а с другой, - как объект правовой охраны окружающей природной среды.
Отношения по поводу земли, то есть в связи с ее рациональным исполь­зованием и охраной в целях воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды и защиты прав на землю граждан и организаций, называ­ются земельными отношениями.
Правовое регулирование земельных отношений осуществляется Консти­туцией РФ (ст. 9, 36), Земельным кодексом РСФСР 1991 г. (с последующи­ми изменениями и дополнениями) и другими нормативными актами, сово­купность которых составляет земельное законодательство. Наиболее важными среди них являются: федеральные законы «О мелиорации земель» 1996 г., «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» 1998 г., Закон РФ «О плате за землю» 1991 г., указы Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 № 1767, «О при­ведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ» от 24 декабря 1993 № 2287, «О продаже земельных участков гражданам и юри­дическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 14 июня 1992 № 631, Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами РФ земельных уча­стков» от 30 мая 1993 № 503 и др.
Осуществляемые в настоящее время реформы в земельно-аграрной сфе­ре вызывают необходимость обновления земельного законодательства, в ча­стности, предполагается принять новый Земельный кодекс Российской Фе­дерации.
Нормы, регулирующие земельные отношения, содержатся также в нор­мативных актах, определяющих правовой режим других природных ресур­сов (Лесном, Водном кодексах РФ, Законе РФ «О недрах» и др.), граждан­ском законодательстве, законодательстве о сельскохозяйственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и др.