4. Принятие решения по делу о привлечении к административной ответственности

Общие правила принятия арбитражным судом решения по делу о привлечении к административной ответственности предусмотрены ст.169-172, 178 АПК.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает одно из двух видов решений:

• о привлечении к административной ответственности;
• об отказе в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

В удовлетворении заявления должно быть отказано при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП, а также в случае объявления устного замечания (ст.2.9 КоАП).

При назначении административного наказания необходимо учитывать следующие правила:

• о презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП);
• о действии законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве (ст.1.7 КоАП);
• о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст.2.9 КоАП);
• об ответственности юридического лица при его реорганизации (ст. 2.10 КоАП);
• об общих правилах назначения административного наказания (ст.4.1 КоАП). Арбитражный суд не может назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного в санкции соответствующей статьи КоАП;
• об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.4.1, 4.2 КоАП);
• о назначении административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений (ст.4.4 КоАП);
• о давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП).

Решение по делу о привлечении к административной ответственности состоит из нескольких частей.

Во вводной части решения указываются:

• наименование арбитражного суда;
• персональный состав суда;фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания;
• номер дела, дата и место принятия решения;
• наименование лиц, участвующих в деле;
• предмет спора;
• фамилии лиц, присутствующих в заседании, с указанием их полномочий.

В описательной части решения излагаются заявленные требования и возражения, объяснения заявителя и ходатайства лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения указываются:

• фактические и иные обстоятельства, установленные арбитражным судом;
• доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения;
• мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле;
• законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В резолютивной части решения указываются:

• наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или жительства;
• сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• нормы закона (КоАП), на основании которых данное лицо привлекается к административной ответственности;
• вид административного наказания и санкции, возложенные на это лицо.

Как уже отмечалось в заявлении о привлечении лица к административной ответственности, в соответствующем протоколе должно содержаться указание на нормы закона (КоАП), предусматривающего административную ответственность. Возникает вопрос: может ли судья избрать собственную квалификацию правонарушения (например, квалифицировать правонарушение по ч.З ст.14.1, а не по ч.2 ст.14.1, указанной в заявлении)? На наш взгляд, если собранными доказательствами состав административного правонарушения подтвержден, судья в этом случае должен произвести правильную квалификацию, так как привлечение к ответственности осуществляется судьей, а не лицом, составившим протокол.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности подписывается судьей арбитражного суда, объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела и вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение (если оно не отменено или не изменено) вступает в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Копии решения направляются арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле, а в случае необходимости - вышестоящему в порядке подчинения административному органу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности имеет силу исполнительного документа (п.6 ч.1 ст.7 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По результатам рассмотрения дела судья арбитражного суда при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, может внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье арбитражного суда, вынесшего представление (ст.29.13 КоАП).

Решение по данной категории дел может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в десятидневный срок со дня принятия, в кассационную инстанцию - в срок, предусмотренный ст.276 АПК.