В этом плане имеются существенные отличия от ранее действовавшего АПК. Представителями граждан в арбитражном суде могут быть адвокаты, а также иные оказывающие юридическую помощь лица, например частные юристы, специальные юридические фирмы.
Представителями организаций могут быть их органы, состоящие в штате сотрудники либо адвокаты. Таким образом, новый АПК согласован с положениями п.4 ст.2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", согласно которому представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правоотношениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственных власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.
По смыслу данных норм лица, не являющиеся адвокатами, не могут быть представителями организаций в арбитражном процессе, в чем проявляется отличие от нового ГПК, где такие ограничения не установлены. Такое решение можно объяснить, конечно, стремлением, с одной стороны, закрепить адвокатскую монополию на представительство в арбитражном процессе, но, с другой стороны, обеспечить высокопрофессиональное юридическое сопровождение судебного процесса, которое может быть обеспечено только специально подготовленными лицами. Следует иметь в виду, что адвокатская монополия на представительство во всех судах или судах определенного уровня существует во многих странах.
Например, во Франции в определенных судах, например апелляционных и Кассационном суде Франции, ведение дела возможно только через специально аккредитованных адвокатов при данных судах. Такая обязательность адвоката установлена ст.441 Нового Кодекса гражданского судопроизводства (КГС). Согласно ст.18 Нового КГС Франции каждый человек может защищать себя сам в суде, перед трибуналом большой и апелляционной инстанции, но наряду с адвокатом, поскольку участие адвоката здесь обязательно.
Что касается трибуналов малой инстанции, то здесь согласно ст.828 Нового КГС Франции стороны не могут участвовать в суде через любого человека как представителя. Согласно Декрету от 22 декабря 1958 г. перед судом малой инстанции могут выступать в качестве представителей пять категорий лиц:
Во всех остальных случаях представителем может быть только адвокат. Вряд ли такой порядок можно рассматривать как дискриминацию, поскольку речь идет уже о необходимости соблюдения процессуального регламента, который отличается многообразием процедур и правил в каждом государстве.
Представителями в арбитражном суде не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством. Представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры и работники аппарата суда. Данное правило не распространяется на случаи, когда указанные лица выступают в процессе в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратуры или как законные представители.
Не могут быть также судебными представителями по смыслу законодательства нотариусы (ст.6 Основ законодательства РФ о нотариате), государственные служащие (ст.11 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации") и иные лица, для которых в силу ихположения установлены подобные ограничения, за исключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих организаций либо в связи с осуществлением функций законного представителя.
Ряд ограничений ввел новый Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в отношении представительства адвокатов. В частности, ограничена деятельность адвокатов иностранных государств. Согласно п.5 и 6 ст.2 данного Закона адвокаты иностранных государств могут оказывать юридическую помощь на территории России по вопросам права данного иностранного государства. Они не вправе оказывать юридическую помощь по вопросам, связанным с государственной тайной РФ. С формальной стороны адвокаты иностранных государств должны быть также зарегистрированы для осуществления адвокатской деятельности на территории Российской Федерации в специальном реестре федеральным органом юстиции, в противном случае их работа в качестве адвокатов запрещается.
Кроме того, адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях (п.4 ст.6), если он: